摘要：招投标行业在我国已****展40年有余，经历了从无到有、从小到大、逐渐成熟的****展历程，走过了探索推广、全面****展、依法治理的从计划管控到市场竞争的多个阶段，探索了单一的招投标业务模式****展成为集招标、造价、监理等于一身的综合业务模式的道路。本文通过回顾我国招投标行业的****展历程，结合产业生命周期理论，解析招标代理行业的****展阶段和****展模式，剖析其未来的****展方向，寻找推动招标代理行业新阶段的第二增长曲线。
关键词：招投标；产业生命周期；****展模式；****展方向
0引言
党的十一届三中全会以后，一批学者开始了对招投标领域的研究与试验。随着国务院颁布《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，规定指出“适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，我国历史上首次提出了招标与投标的概念。
经过40余年的****展，招投标行业已经成为市场经济体制的重要组成部分，在市场配置资源中****挥着越来越重要的作用，招标代理公司也在不断丰富着服务内涵和服务范围。
1产业生命周期理论
达尔文在《物种起源》一书中将生物进化过程分为过渡繁殖、生存竞争、遗传变异、适者生存四个阶段。这一生物学概念后来被引入到经济管理理论中，Gort等人将产业的****展过程分为初创期、成长期、成熟期和衰退期。
2招投标行业****展历程
2.1初创期
十一届三中全会作出了把党和国家的工作着重点转移到经济建设上来的战略决策，我国的建筑企业开始走出去参与国际市场的项目竞争，通过投标的方式不断承包国际工程业务。从1980年开始，我国的外资项目、水电项目、机电设备进口项目等陆续采用招标形式确定建设单位，在成本、工期、质量等各方面都取得了非常好的效果。随着招投标采购范围的不断扩展，国务院、国家城乡建设环境保护部、国家计委等陆续颁布、批准了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》《建筑安装工程招标投标试行办法》《建设工程招标投标暂行规定》《关于开展机电设备招标工作有关问题的请示》等规章制度，但还尚未形成体系，处于摸着石头过河的阶段。
此阶段的招标代理业务主要局限在世行、亚行等外资项目和机电产品进口项目，市场规模比较稳定，招标代理参与主体主要是依托政府背景的企业（如中国进出口技术总公司、各省市的机电设备招标中心）。市场集中度高，一定程度上形成了寡头垄断格局。招标代理公司提供的服务主要体现在协助业主办理与项目有关的审批手续、提供涉外招标工作的专业服务等方面。
2.2成长期
经过初创期10余年的****展，通过招投标形式进行采购取得了良好的效果，国家各个层面也在不断加强法律法规体系建设。1991年，国家计委颁布了《关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知》，国家投资建设项目需要采用招投标形式组织逐渐推广。《建筑法》《工程建设施工招标投标管理办法》《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》等法律法规的陆续颁布，招投标活动的公开性、竞争性、有形性、体系性不断增强，为后续招标投标法的推行奠定了坚实的作用。
随着法律法规、行业政策的不断推动，越来越多的竞争者进入到招标代理行业，企业数量迅速提高。寡头垄断的招标代理市场逐渐被新进入者蚕食，竞争开始凸显。招标代理机构在成长期仍在为业主提供招标业务、协助审批、提供市场行情等工作，但由于市场主体的增多，业主的话语权在不断提升，市场也由卖方向买方转变。
2.3成熟期
《招标投标法》的颁布极大地提升了招投标活动的法制化、规范化，是招标投标行业大****展的开始，招投标的采购方式渗透到项目的各个阶段，极大地促进了市场经济的健康****展。《招标投标法实施条例》的颁布更是从招投标活动的各个环节进行了更大程度的细化，让市场活动有法、有规可循。随着两次招标文件标准范本的****布，从更具体的操作上为从业人员提供借鉴、指引。
招投标行业的成熟****展，离不开对招标代理机构、从业人员的规范管理。随着中央投资项目、工程建设项目等招标行业资质认定办法的颁布，招标代理机构的数量和质量都有了大幅度的提升；另外，随着国家人事部颁布《招标师职业水平考试实施办法》，对从业人员的专业水平、实操水平等全方位的考核，进一步保障了招投标市场的稳健****展。
2017年，招标代理机构资质取消，招标代理机构如雨后春笋般茁壮生长。同时，招标代理机构市场开始分化。一方面，行业领先企业依靠积累的资质、客户等优势占据主导地位，通过内部扩张、外部兼并等方式扩大规模，获取超额利润。另一方面，招标代理机构间的竞争日渐激烈，总产业规模在不断增长。
3招投标行业的未来****展方向
招投标行业从初创、成长、成熟的****展过程中，法律法规逐步完善，市场经济不断****展，从业人员能力不断增强，行业资质从有到无，为加快建设全国统一大市场奠定了重要基础。
作为招投标行业的重要参与者——招标代理机构，经历了从无序到有序、从单一业务到综合业务、从程序化到专业化的转变，面向新时期、新阶段，招标代理机构若想寻找第二曲线、树立稳固的护城河，必然要向综合商务咨询公司转型升级，进一步铸造核心竞争力，实现更大****展。
3.1围绕投资全链条，打造全过程咨询能力
传统单一的招标代理业务已不能维持一家招标代理机构走强，但是传统招标代理业务作为项目落地的关键一环和其在其中的工作特点，提供全过程咨询服务具有其独特优势。招标业务对项目前期勘察设计、后期合同履行均由涉及，通过进一步吸收具有勘察、设计、施工、监理等工作经验的专业人才，延伸服务链条，实现从项目规划开始到编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、融资方案设计、招标采购、合同谈判、法律咨询、税务咨询、工程项目管理等全流程的服务能力建设。在****展过程中，可通过菜单式组合服务清单模式，如“招采+造价+监理”“投资咨询+招采+造价”“投资咨询+方案设计+造价+监理+项目管理”“投资咨询+方案设计+招采+造价+监理+全过程项目管理”等，逐步完成向全过程咨询的过渡，真正从项目全过程把控质量、成本，为客户创造价值。
3.2借助传统业务优势，提升行业信息化管理水平
招标代理机构在多年的****展过程中，积累了丰富的招采经验、数据，倘若对业务进行“数字化”赋能，开展供应商管理、寻源、信用评估等工作，将为客户带来更大的价值。另一方面，通过新技术、新工具的运用，提升现代信息技术应用水平，打造自身的特色咨询产品。通过大力开****和利用建筑信息模型（BIM）、大数据、云计算、物联网、地理信息系统（GIS）等，持续提升服务的效率与精细化管理水平。重视项目管理应用平台的集成建设，依托已有的电子招采交易平台、造价大数据、可视化技术、综合信用管理平台，提高在项目管理领域的信息化管理与应用水平。
此外，结合电子招投标****展趋势、疫情带来的空间限制等，依托项目管理经验叠加信息化建设能力，向外部单位输出信息化平台，与传统信息化平台建设单位打造差异化服务战略，用专业化的能力提升客户的管理水平。
3.3依托资源优势，打造供应链管理服务能力
受疫情和主要国家经贸政策调整以及地缘政治冲突的影响，外部环境对企业供应链安全带来更大不确定性，保持供应链稳定，支持国产化替代，突破卡脖子短板，成为供应链安全的重要课题。
招标代理机构依托多年来积累的客户资源、供应商资源、国内外采购数据等，一方面可探索集成供货的服务模式，例如代理国内外优质品牌向庞大的客户群进行推广，或者与国内的大学、科研院所联合研****高端产品进行市场推广；另一方面，可以联合金融市场的信托、保理、银行、券商等机构开展供应链金融服务模式，为供应链的持续、稳定、健康****展注入活力。
4结语
招投标行业在我国40余年的****展，从初创到成长再到成熟，为中国特色社会主义市场经济的****展起到了至关重要的作用，为市场资源的有效配置****挥了卓越的价值，未来也将继续为社会****展贡献力量。
作为招投标行业的重要组成单位——招标代理机构，经历代理资质、从业人员资格、市场环境的起伏变化，为招投标行业的整体****展注入了巨大的力量。基于其独特的角色定位和****展历程，未来的“招标代理机构”转型升级为“综合商务咨询公司”，必定成为其第二增长曲线，实现向“大而强”的转变，进入新一轮的成长期！
论文作者：于广洋
论文出处：2022年中国招投标协会获奖论文